——记淮阴区王家营街道办事处主任、人大代表刘小娟

刘小娟，女，汉族，中共党员，1980年3月出生，现任江苏省淮安市淮阴区王家营街道办事处主任，淮阴区第18届人大代表。自参加工作以来，她先后在区公安分局、区直机关工作，无论在哪一个岗位上，她都能勤勤恳恳、任劳任怨、不忘初心、攻坚克难、履职担当，先后被评为基层优秀共产党员，基层先进工作者等荣誉称号。

“一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命”，这句话尤其让这位巾帼人大代表印象深刻。党的十八大以来，刘小娟同志始终本着“不忘初心、牢记使命”，心中始终装着百姓冷暖。在平凡的工作岗位上默默付出，踏实工作，决不辜负组织的重托，从内心深处表达她对党和人民的无限忠诚与热爱。

悉心为民 率先垂范 忠诚履职应民声

作为基层人大代表，刘小娟同志始终坚持初心不忘、使命在肩，在区人大常委会的殷殷关心以及街道党工委的坚强领导下，她始终能够认真履行宪法和法律赋予的职责，时时处处为民着想、为党工作，出色地完成了各项工作任务。每每有空闲时间，刘小娟代表都要下沉选区深入村组农户和田间地头以及社区街巷调研走访。倾听百姓呼声，始终本着：察民情、解民忧、化民怨、助民富的为民服务理念，细心收集整理群众的意见和建议。为推进街道经济社会高质量发展作出了卓有成效的贡献。

“双重身份意味着双重责任”。刘小娟同志以一片为民服务的初心和“忠诚敢担当，履职勇作为”的坚定思想，着力为群众办好事、办实事。作为一名基层人大代表、街道办事处主任，在平时的工作中，她不仅要尽职尽责地履行代表职务勇于为群众谋利益，而且还要脚踏实地兢兢业业地搞好街道办主任的本职工作，着力为企业群众办好事、办实事。诚然，在履行代表职责过程中，难免和街道中心工作发生冲突，刘小娟代表能够科学安排时间，合理分配精力，优先履行代表职务，自觉增强履职意识，做到执行代表职务与搞好岗位工作两兼顾、两促进、两不误、两提高，切实将广大人民群众的每一件事办实、办好、办出成效。

脚下能沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。王家营街道地处主城区，是个典型的人多地少的城中街道。随着城市的更新和外延扩展，加之市、区重点项目建设和城市道路建设任务日益繁重。近年来，该街道征地动迁工作已然进入攻坚期，面对诸多突出问题和复杂矛盾，刘小娟代表在街道党工委的正确领导下，凭着干事、创业、为民的精神追求，认真地履行代表职责，扎实行稳推进各项工作。在星光B地块动迁安置工作中，面对部分群众对相关政策的不理解、不支持，刘小娟同志及时将班子成员合理划分责任区域，选优配强专班力量，带头加班、加点深入居民家中通过座谈、拉家

常、摸排社会关系等多种方式，找准动迁安置工作的“切入点和突破口”，以点带面，加速推进动迁进度，因为该项工作小娟代表经常是饭都顾不上吃。那段时间，她起早贪黑地和班子成员深入到动迁对象户家中，不厌其烦地做好广大动迁安置户的思想疏导工作，为动迁对象算好经济账、环境账、安全账。主动协调和积极解决动迁对象在征地拆迁工作中遇到的实际困难，着力打消拆迁对象顾虑，为全区重点建设项目铺路开道、夯实根基。

时代在变化，社会在发展，人大代表履职尽责的发挥空间更大了。当然，人大代表光有一腔热血是不够的，还要有下沉到人民群众中的实际行动去驾驭工作。作为人大代表、街道办事处主任的刘小娟，始终能够忠诚为民履职尽责，把各项工作做出成效。人代会期间，她先后提交了《建议加快推进淮阴西城区开发改造力度》等多份高质量议案和建议，亲自书写老百姓急难愁盼问题建议20余件，随着一件件民生实事的落地落实，刘小娟也受到了当地干部群众的肯定和称赞！

服务三农 踔厉前行 代表架起连心桥

王家营街道虽然地处淮阴主城区的零距离点，但仍然还有沈渡、越河、淮闸和杨庄等四个村亟待整合开发。多年来，这四个村的集体经济发展明显后劲不足，从现实发展数据上分析，已然拖了街道经济社会发展的后腿。在历次关于涉农工作的会议上，刘小娟多次表示：农业农村工作是关系国计民生的根本性问题，我们必须始终把解决好“三农”问题作为我们工作的重中之重，而乡村振兴战略正是破解“三农”问题的一把金钥匙，为农业、农村工作指明方向。当前我们正站在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，踏上第二个百年奋斗目标的历史新起点上。我们只有深入学习和深刻领会乡村振兴战略的伟大意义，才能有更高的站位，增强战略思维的自觉性，不断推进党的基本路线和基本方略的落地生根。刘小娟经常说：“乡村振兴，产业为基，关键在人”，农村产业的发展直接关系到老百姓的腰包鼓不鼓。“发展产业，先要把准脉”，这是刘小娟代表在谋划街道产业发展时经常提到的一句话。为此，她经常带领四个行政村的党员干部外出考察取经，充分挖掘区域要素禀赋，利用地处城郊的区位优势和原有蔬菜种植载体，整合盘活沈渡村草莓、保护地蔬菜等种植资源，大力发展蔬菜和草莓种植产业，着力打造“城市菜园子、果篮子”，利用既有的560座钢架拱棚，发展设施草莓、蔬菜种植0.2万亩，她瞅准各村发展优势，合力打造淮闸村藕虾、稻虾产业模式，高标准提升杨庄、越河农田改造水平，以及稻、麦、玉米、大豆等种植模式，紧盯高效农业赋能发展势头，因势利导，因村施策、因地制宜，不断做足、做活“依城兴村、借城发展、带动辐射”等功能，奋力写好王家营经济社会发展的后半篇文章。整合利用宿淮盐高速淮安西互通的道路交通有利条件，建成沈渡村“开心农场”和1500亩田园式草莓采摘基地，新建彩虹田园共享农场和有机蔬菜采摘园。合理打造集农事体验、休闲采摘等为一体的休闲旅游业，全面带动乡村旅游向更高水平、更深层次迈进。该项目的推进发展，先后被中宣部学习强国平台以及省、市、区主流媒体相继报道。

旧城改造 精准发力 小区颜值大变样

人大代表从群众中来，更应到群众中去。刘小娟代表始终本着“以人民为中心”的工作原则，充分了解基层群众的愿

望和要求，有的放矢地开展工作。由于原有街道几个老社区分布零散、基础设施先天性不足。主要表现在：机动车停车位不足、人居环境脏乱差、下水管道堵塞、落水管和外立面强氧化脱落、屋顶漏雨、小区内违建搭建、机动车乱停放、飞线充电等问题积重难返，居民怨声载道。

刘小娟代表带着这些问题，第一时间组织相关人员和市、区两级人大代表开展考察调研。她几乎走遍了街道的每一个老旧小区的楼栋单元，在充分了解群众真实意愿的同时，全面谋划申报实施老旧小区改造建设项目的建议议案。该建议的一经提出，得到了上级主管部门的及时回应。

幸福新苑小区始建于2003年，经过20多年运行，配套设施老化、残缺，小区内道路坑洼不平，停车难以及“蜘蛛网”管线等问题，给居民生活带来很大不便。“小区环境脏、乱、差，厨房、卫生间的下水道更是经常堵塞。”说起小区过去的情况，居住在该小区近20年的张新华记忆深刻。刘小娟代表对笔者表示：在改造幸福新苑等小区过程中，我们不仅要求施工方改造了外立面墙、屋顶、门禁等外露的“面子”，同时还改造了惠民利民的“里子”。尽管改造后的小区面貌从内到外都发生了翻天覆地的变化，但为了结合实际情况和回应居民诉求，小区还实施了雨、污水管网分离、扩容改造及配套设施修复，对围墙、地面、附属道路改造也一并推进。为方便居民休闲和晚间出行安全，每个改造小区还配备了太阳能路灯安装、休闲亭建造和健身器材配套等。在改造过程中严格按照省级宜居57条标准逐条对照改造。着力补全小区的功能短板，从而达到便于居民日常生活的现实所需。

干群零距离，深情话民生。在改造老旧小区工作中，王家营街道始终把“改善居住环境、方便群众生活”作为工程实施标准。一项项利民、便民举措得到了群众的衷心拥护。“现在你看，被改造后的老旧小区焕然一新，道路、绿化、健身器材，包括监控设施一应俱全，我们都很满意。彻底告别了以往居住在老旧小区的“晴天一身灰，雨天一身泥”的历史。住在黄河花园8地块的老居民王大姐每每提及改造后的小区，她可谓是喜悦之情溢于言表!

王家营街道黄河花园、幸福新苑等小区改造提升工作，仅仅是淮阴区40多个老旧小区改造工作的一个缩影。多年来，淮阴区上下高度重视老旧小区改造这项惠民举措，突出问题导向，充分尊重人民群众对老旧小区改造的迫切愿望，结合各自小区实际，精准施策，切实解决老旧小区居民所关心的难点和热点问题，持续提升老百姓居住环境和生活品质，让人民群众从老旧小区改造中能切身感受到党和政府的温暖和满满的安全感、获得感、幸福感！

刘小娟代表常对身边的工作人员说：“街道的工作，不管大事小事，事事都与百姓相关，件件都要不打折扣地去完成。”她不仅那样说的更是这样做的。她亲自带领街道办相关负责同志和村居干部，认真推进了四个村的公共空间治理工作。自乡村公共空间治理攻坚战号角全面吹响以来，淮安市淮阴区王家营街道紧扣“清、收、用、管”重点环节，坚持“三生”空间一体推进，以纵向到底、横向到边、上下齐抓的工作力度，系统开展“三空间一资源”全要素治理，在抢抓治理契机中，跑出公共空间治理百日竞赛“快节奏使道路村庄、广场绿化乱堆乱放等问题得到了及时解决，同时还妥善解决了数十件因小区改造衍生的信访矛盾，依法拆除违法搭建面积500多平方，改造和新建农厕1000余座。其间，刘小娟代表和她的团队，不知付出了多少汗水和辛劳，此举刘小娟同志还多次受到地方广大人民群众的一致好评！

擦亮底色 提升品质 绘就乡村新画卷。

刘小娟作为一名基层人大代表，她始终坚持从群众中来，到群众中去的工作方针，定期开展走访调研，听取群众意见和诉求，充分发挥代表的桥梁和纽带作用。在杨庄、淮闸、越河等村视察调研过程中，刘小娟指出：改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务，要以美丽乡村建设为抓手，动员各方力量，合理利用资源，清脏治乱。积极发挥人大代表的监督表率作用，提高村民自我环保意识，营造人人关心、支持、参与农村环境卫生综合整治的良好环境氛围。她还对四个村负责人提出三点要求：一要提高认识，今后街道办事处和人大工委将经常组织人大代表开展助力环境整治和专项督查活动，充分发挥好人大代表的宣传发动、示范引领、收集整理、监督推动四大作用，确保人居环境整治工作取得实实在在成效；二要强化监督，针对代表调研视察中发现的问题，刘小娟主任希望街道各级人大代表要围绕“清脏、治乱、整洁、控污”等方面存在的问题，逐一进行交流，对如何进一步提升村庄环境治理改造多提宝贵意见；三要善始善终，推进农村环境整治工作，务必要因地制宜、分级分类整治，从改变群众传统卫生习惯着手，充分调动群众的积极性，广泛发动群众，让群众自觉参与环境整治工作。同时要持续加强村级保洁员队伍建设，促进农村人居环境整治工作的落地落实。通过深入走访，对辖区内的困难群众，及时伸出援助之手，同时以人大代表的身份向上级反映情况。由于刘小娟代表的身先士卒和亲力亲为，她的许多代表建议议案都得到了区直有关部门的积极响应，同时也多次受到区人大常委会领导的充分肯定。作为新时期的人大代表，她用实际行动诠释了当代人民公仆的风采。

信访维稳 多措并举 攻坚克难解民忧

信访工作，在很多人眼里，被称作“天下第一难”，尤其是重复访，更是难上加难。刘小娟同志从区公安分局到区政府办再调任到王家营街道工作，起初熟悉小娟主任的好友都“善意”提醒她“王营镇”的信访工作可不是件好差事，尤其是复查受理，遇到的都是“难啃的骨头”。你是街道办主任，信访工作不是你份内之事，最好离它远一点。但是面对这些难题，她毫不退缩，在现实工作中刘小娟主任没有想考虑那么多。她深信，信访既然是送上门的工作，唯有将心比心、方能温暖人心！我们作为基层党员干部、人大代表，只要带着感情和责任认真去解决好群众的合理诉求，即使是块石头也能焐得热。

自刘小娟担任街道办事处主任、人大代表一职以来，她能够充分发挥人大代表作用。运用“与民同行”代表小组议政工作这一创新载体，着力推进信访维稳工作，同人大工委负责人一道开展“察民情、代民言、聚民智”等创新工作平台，主动联系选民，结合工作实际，她要求代表们在广泛调研的基础上，与选区选民保持不间断联系。目前，街道七名市人大代表和28名区人大代表，全部发放“与民同行代表议政”群众便民联系卡，严格做到联系选民常态化、服务群众多元化。

刘小娟表示：王家营人大代表每月都要电话联系一次有关选民代表，开展一次或每季度入户走访一次，每半年举行一到两次街道人大代表与选民群众见面会工作做法成效显著。今年以来已收集意见20余条，整理后全部呈交上级相关部门办理。

凝心聚力 防控疫情 担当作为显真情

巾帼力量勇担当，铿锵奋进绽芳华。在事业面前，刘小娟代表能够开拓创新，求真务实；在困难面前，她以苦为乐，无私奉献；在名利面前，她两袖清风，清正廉洁；在成绩面前，她戒骄戒躁，笃定前行！

疫情肆虐传播期间，作为人大代表，街道办主任，刘小娟始终发挥模范带头作用，坚守一线，用实际行动践行初心使命，从严、从细、从实地抓好疫情防控工作。疫情无情，人间有爱。一次临近春节的夜晚天空下着“冬雨”，面对存在病毒传播风险的北京如意小区，刘小娟义无反顾地亲自带领街道和村居干部冒着刺骨寒风，“身入”居民小区安抚群众的一言一行，赢得了小区广大老百姓感动和信任。“小娟主任都亲自来为我们想法子，我们应该好好配合政府的协调安排才对”，居民们互相讨论着。“您太辛苦了！我们一定会好好配合疫情防控工作，绝不辜负您的关心”，居民们都这样回应刘小娟主任，主动隔离。她设身处地为百姓排忧解难，是百姓值得信任的好干部。是的，在街道北京如意小区出现高风险后，任务量不断加大，从人员转运到环境消杀，从人员摸排到核酸采样，随处可见刘小娟代表的身影。不管是夜里11点还是凌晨两点，凡是接到防控办的电话，她都第一时间赶赴现场协调解决，争分夺秒与时间赛跑,赢得时间、赢得主动、赢得抗疫的最终胜利。

行之苟有恒，久久自芬芳！刘小娟用一心为民的服务初心，履行着一名共产党员和人大代表的神圣职责。她用一心一意的坚定信念，践行着一名基层人代表的光荣使命。用初心不改、勇毅前行的情怀，展现着新时代巾帼不让须眉的担当与风采！

在采访中笔者得知：作为一名80后的街道干部，刘小娟同志始终做到率先垂范、执着奉献。她时常伴随夜晚的星光，多次见证黎明的日出，她不求轰轰烈烈，求的是让父老乡亲都能过上安稳和幸福的生活。她曾舍小家顾大家，在那段疫情防控的攻坚期，有时她连续十多天不着家，每每儿子和她电话联系时，最多的话就是“妈，您什么时候能回家一趟啊，我和奶奶都想你了！”妈要工作，我的岗位暂时不容许我回家，这里的百姓需要我……一向坚强开朗的她，再也控制不住情绪，任凭泪水浸湿脸颊。

“唯愿苍生皆和乐，俯身作桥连太平。”她曾冒雨雪深入小区街巷查看和慰问一线疫情防控人员，经常头顶烈日到小区核酸检测点位调度发放疫情防控物资。她用点点滴滴去彰显和践行着一名基层人大代表的担当与作为。刘小娟代表这种履职为民、无私奉献的精神受到社区人民群众的广泛赞誉，也为基层工作者起到了榜样和示范引领作用。疫情面前，小娟主任就是大家的定心丸，在王家营街道13个村居的大街小巷和田间地头，人们总能看到一个走街串户问寒问暖忙碌不停的身影，她用脚步丈量民情、以实干凝聚民心。她的频繁出现已然能让基层工作人员工作踏实，让老百姓生活安心。

在改革发展的主战场，在维护稳定的第一线，在服务群众的最前沿，王家营街道的每一名党员干部都能像刘小娟那样，怀着对党的忠诚和对人民的挚爱，扎根基层谋发展，甩开膀子干实事，处处展现了广大基层干部一心为民服务的公仆情怀、务实进取的敬业精神和清正廉洁的崇高品格，她们一个个用自己出色的业绩、良好的个人形象凝聚了民心、赢得了口碑。刘小娟作为一名共产党员，一名基层人大代表，她在工作中以雷厉风行的工作作风，求真务实的干事热情，不驰于空想，不骛于虚声，对工作认真负责，在基层一线笃行致远践初心、情到深处担使命，在平凡的岗位上续写着不平凡的精彩人生！（侯建高 崔琴）

编辑：秀刚